法律顾问为法治政府建设“保驾护航”
随着法治政府建设进程加快，各级政府办理的涉法事务日益增多，政府法律顾问“应运而生”。早在2004年，我市就正式组建市政府法律顾问团。“法律顾问的专业优势，能够给政府依法行政、依法决策提供有效帮助。”市政府法制办相关负责人介绍，这些年来，法律顾问的身影活跃在重大决策、重大投资项目和疑难事件处置中，他们从法律角度向政府提出了不少意见建议，得到了社会各界的高度评价。
法律顾问制度推动政府依法行政
“政府决策时考虑更多的是政策的问题，考虑的是上级政策如何在本地落实，考虑如何充分争取政策、利用政策促进本地发展。而政府法律顾问更多的是考虑法律层面的问题，考虑的是如何利用所学为政府决策提供一份保障。”政府法律顾问、律师杜家勤表示，在担任政府法律顾问工作中，无论是涉及政府重大决策，还是参与重大项目的洽谈以及重要法律文书、合同、协议的起草、修改、审查工作，一路走来，他亲眼见证了政府依法行政观念的不断提升。
据不完全统计，2014年至今，市政府法律顾问团共计为市委市政府领导提供各类法律服务1281件次，出具法律意见书562份，有效降低了政府参与经济活动的法律风险。另外，各级政府外聘法律顾问还全面参与到制度建设、执法监督、培训授课以及案件咨询、代理等工作当中。
如今，和杜家勤一样，越来越多的专家、律师参与到各级政府公共事务管理当中，为科学决策、依法行政提供法律意见建议。并且，法律顾问从早期的为政府担任代理人参加诉讼、协助政府审查文件，拓展到协助处置突发事件、为政府决策部署和项目建设提供法律服务，再延伸至社会调查第三方评估、基层法律服务、法治宣传教育以及更为精细的专项法律服务，法律顾问工作已经逐步覆盖行政机关工作的各个方面。
法律顾问已成行政机关“标配”
“市政府法律顾问制度建立以来，法律顾问发挥专业优势，在推进依法行政，加强执政能力建设，提升政府公正形象，保证行政决策科学化、法治化，有效预防腐败，积极稳妥化解行政争议、解决经济社会发展过程中涉法矛盾等方面都发挥了积极而重要的作用。”市政府法制办相关负责人表示。
“法治政府建设涵盖经济社会发展各领域，既需要公众参与，也要充分听取专家的意见。需要统筹谋划好法制机构和法律顾问两支队伍建设，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。”该负责人介绍，我市通过建立市本级行政机关法律顾问统一服务平台，市政府法律顾问不仅参与市政府法律事务的处理，也为未聘请常年法律顾问的部门重大涉法事务提供法律咨询服务。目前，我市市政府法律顾问共22名，市发改委等26个市政府工作部门可以单独外聘常年法律顾问，其余市直部门的重大涉法事务由市政府法律顾问统筹提供法律服务。
2015年，我市出台了《合肥市人民政府关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》，指导督促各县（市）区、开发区逐步整合法律顾问资源，全面建立完善政府法律顾问体系。各县（市）区政府、开发区管委会结合本地区实际，着力体制机制创新，积极推进本地区法律顾问制度建设。当年6月底，各县（市）区政府及部门、开发园区管委会和乡镇政府（街道办事处）实现了法律顾问服务全覆盖，建立了政府法律顾问工作规则和考核评价指标体系。到2017年底，各县（市）区、开发区基本实现了村、居法律顾问服务全覆盖。（赵俊松）
